在信息技术迅猛发展、互联网浪潮席卷全球的形势下，企业开始以“E企业”的姿态登上市场竞争的舞台，百姓也开始以“E公民”的角色投入崭新的“E家庭”生活。在这种“E环境”中，政府每周五日、每日八小时的传统工作模式显然已经远远不能够适应新形势的发展，一种以公众服务为中心，以更小、更快、更现代、更经济、更高效为特征的电子政务新型管理与工作模式，逐渐走入了人们的视野。

在山东，随着“数字山东”建设步伐的不断加快，联通山东省公司和山东省各级政府紧密合作、推陈出新，在电子政务这一政府信息化的战略性、先导性工程上，取得了累累硕果。

开车出门，掏出手机先看看实时交通视频，然后决定行车路线;足不出户，就能通过手机随时了解当地政府有关部门的最新动态，甚至登录政务论坛“灌水”、“拍砖”……这一切不是空想，而是山东在推进电子政务信息化进程中，普通民众生活中正在发生着的现实。

自2009年9月联通与山东省人民政府签署战略合作协议以来，山东联通以强大的网络基础和沃3G的丰富应用为依托，以自主知识产权的协同办公系统、政府门户网站系统、政务公开系统、市民服务热线系统、经济运行监控与分析系统等解决方案为主导，在山东省内打造了济南市政府12345热线系统、东营市政府12345热线系统、威海市政府电子政务项目、新泰市政府电子政务系统、章丘市政府电子政务系统等一大批优秀的电子政务项目，全面助力山东电子政务建设迈上新台阶，为山东省各级政府进一步转变政府职能，推进政务公开，提高行政效能，降低行政成本，增强政府的执行力和公信力，铺就了一条光明大道。

截至去年底，全省154个区县级政府中已有100余家使用山东联通提供的电子政务解决方案，联通电子政务信息化产品市场占有率高居全省第一。

政务信息化扩大民主空间 增加公共管理透明度

“原来遇事靠上访，现在上网就能解决了。”刚领到当月养老金的寿光市圣城街道北三里村62岁的刘光荣开心地说到。

原来，寿光市作为全国首批新农保试点市，60岁以上的农民自2010年起每月可领到55元钱。当年4月份，不少老人在“寿光民声”网上发了多个帖子反映没有领到养老卡，寿光市纪委第一时间牵头督办，有4153人得以补办。

目前，“寿光民声”网上容纳了寿光市政府88个部门和全市14个镇政府、街道办事处的全部上线。在网上接受群众的监督、投诉，已成为寿光沟通民意、解决民生问题、扩大基层民主的有效平台，开创了一种利用信息化渠道，积极探索问政于民的新模式。而这一模式的背后，是山东联通积极拓展信息服务外延，加快与地方政务融合的大胆实践。

政务工作对下情上达，贯彻落实有着很高的时效性要求，同时还要做到民主透明。鉴于这一需求，山东联通寿光分公司协助寿光市政府建设起“政府公文传输系统”、“电子政务平台系统”和“寿光民声”网。据了解，寿光联通凭借自身强大的网络基数和信息服务的“硬功底”，率先把该市各单位、企业、乡镇、村纳入到政务系统网络中，实现了政务应用、协同办公、信息资源共享等一张网办公。

为进一步适应加强民意沟通、化解基层矛盾、构建和谐社会要求，寿光联通还积极协助搭建“寿光民声”网，不但提供专线，专人检测，24小时保证网络畅通，帮助解决图片上传速率慢问题，为当地网民开辟了又一块信息沟通平台。2010年当年，寿光市信访量就同比下降了25%，可以说，正是信息化与地方政务加速融合，有效提高了政府部门效率，扩大了当地群众参与民主决策的空间。

被成为“泉城新名片”的济南市12345市民服务热线，同样是是山东联通推进电子政府信息化的一项样板工程。12345市民服务热线自2008年9月26日开通以来，三年多来共受理市民诉求400万件左右，回复率100%、办结率达到了97%。截至目前，“12345”不仅在济南家喻户晓，还被老百姓称为“24小时不下班的政府”，成为一条独具特色的政府公共服务热线和泉城的一张新名片。济南市民何连静女士说：“工地半夜施工影响居民睡眠了，到医院办门规有疑问了，我现在什么麻烦事都打12345热线来解决。”

2月8日下午，济南市委书记王敏专程到12345市民服务热线，慰问一线工作人员，察看热线运转情况，并在视察调研过程中接听市民来电，“零距离”倾听市民诉求。王书记表示，12345市民服务热线搭建了群众与政府间亲密联系的桥梁，使党委政府能更高效地解决群众反映的问题，促进了政府工作作风的改变，有利于克服官僚主义、形式主义，提高工作效率。

这条政府与民众的‘连心线’，是山东联通依托自身强大的基础通信网络和语音综合服务平台打造的，通过整合济南市38条政府类热线资源，实行电话(12345)、短信(106-3531-12345)、网络(市长信箱)三位一体运行，可24小时受理市民诉求;而且，建立了市、县(市)区、街道办(乡、镇)、村(居)四级工作体系，形成上下贯通、左右衔接，横到边、纵到底的热线网络。日常间，12345市民服务热线设置60个坐席200名工作人员轮流值守，日均接听群众电话2500个左右，大大增加了公众管理的透明度。

今年春节前夕，济南市政府秘书长许强专门到山东联通，代表市政府办公厅向该公司总经理霍海峰赠送了写有“12345服务市民创品牌、济南联通奉献社会树形象”的锦旗及一封感谢信，对承担12345热线系统开发建设和受理服务任务的联通公司表达谢意。

随着3G时代的到来，山东联通济南分公司又适时向市政府建议开通“12345”热线手机网站，让市民可以通过手机上网，将民生问题及时反映给政府部门，并能借助3G技术的高带宽，将图片、视频等传送到受理服务器，使问题反映得更清晰、直观。

2011年，济南联通又为济南市政府制订了打造“高效政府”的综合信息化解决方案。建设各区县一级覆盖至街道/乡镇的政务专网，实现全市政务一张网，将12345热线进一步向区县政府延伸。同时，对平台进行智能化改造，以“一号对外”的形式串联起政府系统，建立起一套“一号受理、各级联动、方便市民、服务决策”的运行机制。目前，国家标准委已确定将济南市12345热线选定为“全民参与社会管理”国家标准化试点，山东多个地市政府与当地联通公司合作共建12345热线平台，平台全部采用济南模式和济南业务平台。

不出门就可应急指挥 政府减本增效的“法宝”

日前，山东联通与泰安市岱岳区政府联合建设的“数字岱岳”工程，实现了政务办公、应急管理的新突破，成为泰安“无线城市”建设进程中又一成功案例。

泰安市岱岳区独具依山、环城、近郊的特点，区内有6座中型水库、160座小型水库，森林面积82.1万亩，另有22家危险化学品生产企业、81家加油站和52家非煤矿山企业，地质灾害危险区、易发区共87处，应急管理工作面广量大，任务艰巨。

去年8月份，在山东联通的大力支持下，岱岳区应急指挥中心建成启用，初步实现了远程监测预警、异地会商、综合研判等功能，令相关部门“不出门就可实现应急指挥”。目前，山洪灾害防治预警、地质环境自动化远程检测、重大危险源实时监管与预警、灾害性天气预警信息、社会治安动态视频监控等8个综合运用系统的相关数据，已接入区应急指挥中心。

近两年，山东联通还借助其沃3G网络的高速、快捷以及智能终端丰富多样的优势，快速切入并丰富着“移动办公”领域。

潍坊市昌乐县经信局党委副书记高维国对移动办公的便捷深有感触。他说：“联通3G移动办公这个应用系统太方便了，特别是出差时在手机上处理文件与在办公室政务网上一样的，真正提高了机关办公效率，对政务信息化建设也是一个很好地推动。”

说起联通OA，在临沂市费县政府工作的小任同样难掩喜色：“以前遇到紧急会议通知，我们办公室3个秘书要抱着3部电话逐一通知100多个部门、单位，然后他们过来领文件，逐一签收。现在好了，坐在办公室点一下‘发送’，他们就收到文件了，还有短信提醒呢。繁忙时，手机短信一天能有1000多条，而且可以随时查看到事务办理流程。”

而在岱岳区，现在不但“通知下达、文件传输、信息上报、公文流转”这些流程都可以通过办公OA系统实现，召开视频会议也成为一种常态，这同样得益于联通的技术支持。

岱岳区工作人员介绍说，“我们这儿离区政府最远的乡镇是下港乡，有近70公里的路程。实行视频会议之后，乡镇的参会人员在乡镇驻地就能开会，不用跑远路到泰安了，一场会议仅会务费区乡两级就能节省不少开支。”

山东联通泰安市分公司相关负责人说：“为保证视频会议质量和安全性，联通铺设了光缆专线，采用的是电信运营商级的专网，保证会议过程流畅、稳定，并且具有高度安全性。有了视频会议系统，不但为政府人员节省了很多时间，也提高了政府的办事效率，有助于打造‘阳光政府’。”

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力建设政务信息化软硬件平台 山东电子政务再升级

去年10月10日，山东联通与济宁市政府签署战略合作协议，目前济宁市电子政务外网建设项目已完成了平台网络建设和协同办公系统开发，市直70余家单位已顺利接入电子政务外网试运行。

济宁市电子政务外网项目是根据全省整体规划确定实施的电子政务基础工程，设计水平位居全国一流。项目将建成纵向上连国家和省电子政务外网骨干网、下连14个县市区电子政务外网平台，横向连接市委、市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院等，建成为各级政府部门服务的公用政务网络和信息交换共享的公共平台，能满足各级政府部门社会管理和公共服务需要。

可以说，山东联通正是凭借多年来锻造的一支过硬的软件研发队伍和一系列成熟的电子政务信息化解决方案，以综合网络信息化服务提供商的优势，不断满足客户需求，赢得了越来越多的信赖。截至目前，山东联通已在济南、东营、临沂、威海、费县、肥城、青州等地打造了100余个市、县、区级电子政务精品工程。

在威海，山东联通为当地市政府量身打造的电子政务系统，以“统一建设方案，统一办公网络，统一软件平台，统一技术标准”为建设原则，是我省首个覆盖市、县、乡三级党政机关的统一电子政务办公平台，实现了一个专网覆盖全市各级党政机关及直属单位，做到了高效协同。

在章丘，由山东联通承建的市政府电子政务系统一期工程，近日也正式上线启用。该系统涵盖了政务内网、协同办公、市民心声、招商引资等共33个业务模块，连接单位达160个，总接入点数555个，成为覆盖县、乡两级党政机关的统一电子政务办公平台，也是山东联通在省内的又一重要电子政务项目。

尽管成绩辉煌，山东联通在电子政务信息化征程上却从未停歇创新的步伐。去年4月，山东联通与国家行政学院签署《新一代国产一体化电子政务系统规划建设协议书》，成为我国第一个真正实现业务、技术、产品标准化、国产一体化的电子政务系统，将由联通参与申请国家“十二五”工信部“核高基”(“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”)2012年国家科技重大专项课题，对于促进政务安全、效率提高具有划时代的意义。按照规划部署，该系统将于2011年底在我省新泰市完成建设，并继而在全省进行全面推广。

不难看出，山东联通紧扣“十二五”信息化建设的主旋律，主动将通信应用、通信服务适应地方社会发展的每一个步调，不断为地方经济社会发展提供创新的好模式、好路子，正在齐鲁大地掀起一股彰显信息化无限魅力的联通政务热潮。

来源于：人民网